永安公司党委 永安公司关于加强安全基础管理、落实科学

发展观 努力创建本质安全型矿井的决定

      2008年是贯彻党的“十七大”精神、落实科学发展观，纵深推进本质安全型矿井建设的关键一年。是进一步强化安全生产基础管理，深入开展安全质量标准化工作、提高员工安全素质，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的一年。

         一、安全工作的指导思想

       深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持以人为本、关爱生命的理念，最大限度地保障职工生命财产安全。坚持瓦斯防治的“十二”字方针和水害防治的“十六”字原则，树立安全事故可以预防，事故风险是可以控制的本质安全理念。坚持深入持久开展质量标准化工作实现管理生产过程的动态达标，不断推进本质安全型矿井建设工作，提高安全管理水平。坚持“培训、管理、技术、装备”并重的原则，采用先进技术、工艺和设备，不断提升现场管理水平，实施“科技兴安”战略，提高安全保障能力。坚持不断推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入五要素到位、建立安全生产长效机制。

       二、安全工作目标

       1．杜绝重伤以上人身伤亡事故和二级以上非伤亡事故。

       2．联谊煤矿、六道江井质量标准化达到二级标准。

       3．安全生产条件，井下作业环境有明显改善，员工素质有较大提高。

       三、开展安全质量标准化工作的主要意义

       安全质量标准化是安全生产的基础，是建立安全生产长效机制的主要内容和有效途径。实践证明，安全与质量高度统一、安全质量标准化与信息化、现代化有机结合，极大改善了安全生产基本条件，促进了安全生产形式稳定趋向好转。开展质量标准化工作是关于企业生存发展、职工群众利益的“生命工程、民心工程”。完善安全生产新形势下相适应的安全质量标准化体系、开展本质安全型矿井建设是落实科学发展观、贯彻安全生产方针、创建和谐矿区的主要举措，是安全生产形势根本好转的主要手段和途径。

       四、安全生产工作主要保障措施

       1．加强组织领导、狠抓落实、确保取得实效。

       公司成立安全质量标准化领导小组：

组 长：徐义先、李向春

成 员：公司副职、经理助理、生产部全体

办公室设在生产部。

     完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任制及责任追究，力求达到人人职责明晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效、抓好矿井安全质量标准化验收考核。

       实行公司旬验收、矿井日验收、月考核的验收制度，发现问题及时整改，形成检查、考核、奖罚兑现的闭合系统。

       2．健全完善管理制度 狠抓责任落实

       认真执行集团公司实行安全责任特别规定。对死亡一人或连续两个月不达标的队长撤职；一次死亡2人或累计死亡2人的井或分管内由2个队连续2个月不达标，分管井长、驻井安监站长撤职；矿井累计3人以上（含3人），公司分管副经理、安监处长、井长、总支书记撤职；累计死亡5人或一次死亡5人，经理、书记撤职。

       强化干部入井带班抓安全写实考核，建立矿、井、队干部下井带班公示栏、生产部对每月干部入井写实严格考核，按规定少入井1人次罚2000元。全月矿井领导班子成员累计5次加罚单位3万元，做到有事故必须追查给予相应处分。

       建立激励机制，制定安全业绩奖罚办法，把安全绩效与工资收入挂钩，各级干部和员工工资与安全质量挂钩份额不得低于30% 。

       严格执行国家七部委《加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和集团公司《加强安全生产管理“三违”处罚办法》、《矿井质量标准化达标验收标准》矿、井、队必须层层签订安全目标管理责任状。

       3．强化培训提高员工安全素质 推进员工行为本质安全化

       2008年计划培训从业人员 762人 ，其中：井下作业人员683 人，安全管理人员 20人，特种作业人员59人（六道江井开工后另行统计）。计划复训安全管理人员43人，特殊工种105人。要充分发挥“四级安全培训中心”的作用，抓好从业人员、农民工的培训和复训，达到全员持证上岗，充分利用班前学习和作业现场等多种形式，不断改进培训方法，下大力气通过全方位培训使员工具有较高的安全技能和岗位知识，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。组织开展井队长、班组长、安检员及员工的安全质量标准化培训，提高员工业务素质、技术素质，使全员按标准上岗，按标准化作业。

       4．抓基础上标准 全力推进矿井质量标准化升级工作从抓基础、抓基层、追求“人、机、环境、管理”要素优化匹配，逐步做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。使安全隐患减少，安全事故得到控制，达到行为规范，以本质安全为目标，落实自身主体责任全面提升安全生产水平。采取各种方式大力宣传开展质量标准化工作的重大意义。不断提高员工责任意识、生命工程意识、创新意识，充分调动和发挥每个员工的安全质量工作的主动性和创造性。

加强目标管理，建立奖惩机制。全面实行安全质量结构工资制，对达到安全质量标准化的井队，在评优树先活动中、优先考虑。树立先进典型，加强经验交流，引入竞争机制。培育先进典型，要以“八宝井”为榜样，树立各自的样板段队，打造精品工程，为示范引领项目。及时总结经验，以点带面，形成相互学习、共同提高的浓厚氛围。促进安全质量标准化工作的深入开展。

       5．加大安全投入 提高安全保障能力 提升系统装备本质安全程度

按照国家（财建[2004]119号）和（财建[2205]168号）《关于煤矿生产安全费用提取和使用管理办法》规定足额提取安措费用。公司2008年计划安排255万元（吨煤提取15元）。安全费用主要用于“一通三防”、“水害防治”、矿井安全技术改造、淘汰落后的产品、工艺和超期服役的设备、改善生产条件和作业环境、安全培训、安全质量标准化建设。

       6．认真排查治理整改安全隐患“以法治安”

       主要负责人是隐患排查整改第一责任人。要严格执行通矿安字[2007]406号文件《关于安全隐患排查治理分级管理办法》及时排查隐患，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，落实班组、段队、矿井、公司四级隐患排查治理责任制。做到隐患排查治理工作规范化和制度化。公司提取安全费用，重点解决难点、弱项、治理源头不安全因素，优化生产系统。对通风、瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板等灾害集中整治。隐患排查要常抓不懈。公司除旬验收检查外，注重日常巡回抽查。各矿井、队都建立排查整改制度。要注重夜班隐患排查治理工作，要突出薄弱环节、薄弱人物、薄弱时间、薄弱地点排查治理措施，着重在“事故多发点、管理薄弱点”上下功夫，隐患排查治理要建档登记，做到“整改内容、整改措施、整改资金设备材料、整改责任人、整改工程进度”五落实。

       7．实施科技兴安战略 突出“一通三防”和水害防治关键环节遏制较大事故和恶性事故打好瓦斯治理攻坚战，落实“十二字方针”，坚持瓦斯超限追查制度，定期召开由安全第一责任人主持的“一通三防”例会。坚持预测预报，及时准确防止水害，治理水患，坚持煤矿水害防治“十六字原则”落实好“五项综合措施”制定防治水应急预案。定期对矿区周边积水情况进行调查，并根据季节特点，落实好“三防”工作。要充分利用好地质探测仪等先进仪器，对井下探测的技术参数积累分析和研究，保障探测、打钻相结合治理水患，防止水害发生。

       8．重视矿井职业病防治 保障职工身心健康

       认真执行通矿通字[2007]212号和通矿安字[2007]236号文件《关于矿井作业场所职业病防治》和《加强职工劳动保护用品使用》文件要求，完善职业病防治管理制度，健全机构落实责任人。制定职业病危害防治计划并有效实施。

       优化井下作业环境，做到矿井采掘工作面和其他作业地点及提升、运输、通风、供电、供水、通讯、监测监控系统合理，设施可靠。井下粉尘、有害气体、风速、温度、噪声等符合《煤矿安全规程》规定。减少职业危害。

       9．党政工团齐抓共管 共筑安全生产防线

       要充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。党委书记是企业安全思想教育第一责任者。必须组织开展形式多样的安全思想教育活动，积极发挥党政工团齐抓共管，群防群治组织管理作用。把安全生产纳入党群组织日常工作的重要内容，发挥好工会、共青团等群众组织优势，有效开展切合实际、各具特色形式多样的群众性安全文化活动。开展好“党员身边无事故”、“安康杯”、“青安岗”竞赛。突出抓好一季度、“两节”、“两会”期间、六月份安全生产月和四季度安全教育活动。营造浓郁的安全氛围。

       倡导以人为本的安全文化理念，规范员工的行为、模式，营造浓厚的安全文化氛围。努力做到人人都是安全员，“三违”现象大幅减少。努力开创人人抓安全、人人管安全、人人保安全的新

局面。

二 Ｏ Ｏ 八 年 一 月 一 日